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做大长寿经济 抒写兴县传奇

巴马仁寿山庄。

巴马百鸟岩景区。

巴马赐福湖风光。

巴马盘阳河。

本报记者 吴丽萍 通讯员 李志雄 赵倩男

编者按

地处广西西北部的巴马瑶族自治县,是世界著名长寿之乡、中国长寿之乡。近年来,巴马依托生态资源优势,以“双创双促”为契机,主动打好“寿”字牌,全力推动旅游业改革创新,全面释放旅游业在现代服务业中的龙头作用,走出了一条后发展地区“以旅兴县”的新路子。

2017年6月,巴马被列为国家级旅游业改革创新先行区,成为广西唯一入选的县市;同年,巴马荣获“广西特色旅游名县”称号。2018年,广西认定首批38家现代服务业集聚区,巴马养老服务业集聚区上榜。如今,巴马拥有一批国家4A级旅游景区、广西五星级乡村旅游度假区、自治区级旅游度假区、广西特色小镇、自治区级养生养老小镇,旅游品牌知名度和美誉度不断提升。2019年一季度,巴马接待国内外游客197.66万人次,同比增长26.15%,预计实现旅游消费20.65亿元,同比增长28.58%。

1 发展机制“大创新”

巴马聚焦难点,补足短板,破除瓶颈,多项机制取得新突破,旅游产业实现健康持续发展。

创新全域旅游规划。针对部门规划相互冲突、开发管理混乱等问题,巴马积极探索以全域旅游规划为引领的“多规合一”,将《巴马全域旅游总体规划设计》与土地利用总体规划、县城总体规划、林地保护利用规划、环境保护总体规划有机融合,绘制巴马县域空间信息与旅游资源“一张蓝图”。科学预测旅游前景,综合考虑交通路网和配套服务设施,有计划有步骤实施,形成城旅融合、产业协同的“一体化”发展格局。

创新市场监管模式。建立由旅游主管部门牵头,旅游工商、旅游警察、旅游巡回法庭与旅游卫监4部门支撑,“旅游物价巡查大队”“旅游食品安全巡查大队”“文明旅游工作办公室”等多机构共同组成的“1+4+N”旅游市场监管模式。通过开展旅游市场联合执法、建立旅游投诉统一受理机制,旅游市场进一步净化,游客满意度不断提升。

创新投融资模式。为了破解资金瓶颈,专门成立政府平台公司——巴马国际旅游区投资发展(集团)有限公司,通过公司运作,盘活全县旅游资源。加强与政策性、商业性金融机构合作,创新融资方式,2017年资产达61亿元,融资规模30.7亿元,投资项目40个。县财政设立旅游业贷款风险补偿基金700万元,撬动金融机构贷款7000万元支持乡村旅游。

创新招商引资方式。实施重点旅游项目和客源市场“一对一”服务专员制,出台相关政策,从土地、财政、金融、人才引进、配套支持等多方面为企业落户提供便利。中国二十冶、上海新发展、华金证券、南京中脉健康产业、广西旅发、太平洋建设、万豪、阳光100、北京山水盛典以及启迪控股等实力雄厚的国内外知名企业和机构进入巴马投资旅游项目,计划投资总量超400亿元。

2 产业档次“大提升”

依托长寿之乡的美誉,巴马明晰特色定位,理清思路,全力做好康养旅游这篇特色大文章,全面推进旅游业转型升级。

发展定位不断提升。2013年7月,自治区确定巴马为广西巴马长寿养生国际旅游区核心区;2016年12月,自治区将巴马定位为广西大健康龙头产业基地;2018年9月4日,在粤桂推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议第五次会议上,自治区政府和深圳市政府签署了《支持河池市加快推进深圳巴马大健康合作特别试验区战略合作框架协议》,共同推动“深巴实验区”成为国家经济开发区和国家级大健康综合改革试验区。

重大项目快马加鞭。以高品质旅游目的地为目标,大力建设巴马国际旅游集散中心项目、赐福湖国际长寿养生度假小镇项目、华昱百魔洞生态养生度假区项目、巴马中脉国际养生都会项目和广西巴马仁乡洞天福地景区等项目,项目总投资36.6亿元,截至目前已完成投资约21亿元。赐福湖国际长寿养生度假小镇项目一期工程已竣工,2018年作为巴马论坛-2018中国·东盟大健康产业国际论坛主会场成功接待各方来宾;洞天福地景区在2018年获评为国家4A级旅游景区。

高端康养加快培育。引进国内外知名的高端医疗机构,3D国际顶尖健康配套服务,逐步发展基因检测医疗和康养以及民族医药健康旅游产品,大力开发强身健体、医疗康复等旅游项目。除华大基因外,位列全国前十名的拓普基因也到巴马进行基因检测实验室、细胞治疗实验室以及干细胞库项目考察选址。国医书院、新奥集团、粤旺集团、皇氏乳业等一批企业项目也加快落地。

新兴业态不断涌现。加快建设旅游城市综合体、特色小镇田园综合体和旅游特色村,高标准规划建设自驾车、房车露营地及一批高端民宿,邀请国内外专业体育协会在巴马策划开展徒步、慢跑、攀岩、自行车、马拉松、铁人三项赛等体育项目,推出一批精品路线和品牌赛事。“假期陪父母到巴马,老人家进行康养,我参加休闲运动,各得其乐!”江西游客杨先生说。

3 基础设施“大提速”

2018年11月28日,河池至百色高速公路建成通车,巴马结束了不通高速公路的历史,河池至百色行车时间由原来的6个小时缩短为3个小时,南宁至巴马行车时间由原来的4.5个小时缩短为3.5个小时。“旅游交通是巴马最大的短板之一,高速公路通车,巴马旅游由此进入发展新阶段。”广西西大旅游科学研究院一位专家表示。

当前,贺州至巴马高速公路正在加速推进,预计2020年巴马至都安段实现通车,天峨至巴马至大新高速公路前期工作顺利推进。根据广西2018-2030年高速路网规划设计方案,巴马还将开工建设4条高速公路,其中,2020年开工建设巴马经平果到南宁高速公路,2021年开工建设巴马经田东-大新-凭祥高速公路,2022年开工建设贵州罗甸-天峨-凤山-巴马高速公路,2025年开工建设巴马-凌云-田林接往贵阳和昆明的高速公路。

巴马还将在县域周边布局快环,把巴马外围的4条高速路串联起来形成高速快环;计划2020年开工建设柳州经河池经巴马到百色设计时速350公里的城际铁路;计划在东巴凤地区布局民航机场。

巴马想方设法争取高铁红利。2018年12月28日,巴马高铁无轨站开通运营,通过发挥巴马的旅游集散功能,将周边的东兰、凤山、大化等县接入高铁无轨站交通服务网络,实现与百色高铁站无缝对接。“这种接驳十分人性化,从百色到巴马只要1个小时,而且下高速后可以直奔景区,方便快捷。”内蒙古游客曹先生说。

4 扶贫效应“大发挥”

巴马坚持把“旅游助脱贫”作为发展旅游的出发点和落脚点,将全县贫困人口全部纳入全域旅游发展范围,在东山、西山两个贫困人口集聚的乡镇,规划建设民族风情游览区、红色旅游景区、生态观光景区;在盘阳河流域村屯规划发展农家旅馆、休闲养生、农家乐等健康养生产业。通过努力,上万贫困群众吃上“旅游饭”,摘掉“穷帽子”。

巴马赐福君澜假日酒店地址在那桃乡平林村达西屯,常年在酒店务工的达西屯群众有30多人。贫困户李传哲如今在家门口就能上班,有了较为平稳的收入。“我们夫妻在酒店一个当保安,一个做保洁员,每月收入加起来有4000多元,日子一天比一天好。”李传哲很开心。

随着坡纳屯、敢烟屯、儒礼桃花源等一批乡村旅游区蓬勃发展,带旺了当地消费。景区周边70%以上的群众开办农家旅馆,大小旅馆400多家,床位6000多张。贫困群众通过提供餐饮、住宿等旅游接待服务获得租赁、劳务、分红等多项收入。

甲篆镇坡纳屯是巴马最早发展乡村旅游的村屯,每日赏花、摘菜、摘草莓的游客络绎不绝,乡村旅游市场火爆。据该屯党支书黄大善透露,坡纳屯从2005年无游客到2018年接待游客突破80万人次,年人均纯收入从2005年2000多元到2018年2.26万元,增长了10多倍。

“2016年达勒屯被评为特色旅游名村后,房子出租供不应求。”据甲篆镇平安村达勒屯村主任黄永祥介绍,有些贫困户靠租房月收入3000多元,有些达到5000元,大家还可以在景区销售土特产增加收入,日子越过越好。

当前,巴马农家乐逐步向民宿升级发展。巴马以平林村仁寿文化为核心,塑造长寿文化旅游精品,敢烟屯景区已完成构建精品“仁寿乡舍”联营民宿,目前装修好的20户客房,日接待游客达200多人次。民宿经济,正在成为乡村旅游发展新的亮点,为旅游扶贫注入新的动能。

(本版图片由巴马瑶族自治县委宣传部提供)

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